习近平新时期中国特征社会主义头脑的生动理想

—— 浙江省嘉善县片面贯彻落实回开展理念不雅察

2018年05月15日 09:00:00
泉源: 《求是》2018/10 作者: 本刊特约调研组

  中央要点:

  ■ 嘉善片面贯彻落实回开展理念的理想,是习近平新时期中国特征社会主义头脑的生动理想。

  ■ 习近平新时期中国特征社会主义头脑作为马克思主义中国化最新结果,理想证实存在强盛的谬误力气,是新时期推进变革开展必需对峙跟应用的迷信理想。

  ■ 依据回开展理念推进县域开展是一篇年夜有可为的年夜文章,做好这篇文章必需不停如一,硬朗树立钉钉子肉体。

  ■ 贯彻落实回开展理念的过程是一个陈旧立新的过程,必需树立变革头脑,把变革立异贯串不停。

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  嘉善地处杭嘉湖平原,衔接上海,自然人文、开展根底内情等在长三角地域有较强代表性。对这片变革开放的热土,习近平总通告给予亲密关心,亲身作为联络点调研指导。

  党的十八年夜以来,嘉善严惩干部群众认真进修贯彻习近平新时期中国特征社会主义头脑,以猛烈的义务感跟任务感片面践行立异、跟谐、绿色、开放、共享的回开展理念,踊跃破解县域经济社会开展面临的凸起抵触,寻觅出了一条县域开展新途径,用一系列结果跟阅历彰显了习近平新时期中国特征社会主义头脑的理想伟力。

  可喜变革

  嘉善片面践行回开展理念给全县经济社会开展跟城乡边幅带来多方面可喜变革,重要表现在8个连续选拔上。

  一是经济优质度连续选拔。2017年同2012年比拟,全县地域花费总值从346亿元增加到521亿元、年均增加8.5%,财政支出从52亿元增加到88.4亿元、年均增加11.2%,三次财富比例从6.8:58.0:35.2调处为4.2:55.6:40.2,高新技艺财富增加置魅占产业增加值比重从25%进步到42%。近3年,税收支出占普通群众估算支出比重、实体经济税收占税收总支出比重区分坚持在90%、70%以上。

  二是开展粗放度连续选拔。2017年同2012年比拟,全县乡村土地流转率从36.3%进步到61.5%,企业全员休息花费率从10万元∕人进步到18万元∕人、年均增加12.5%。2014年以来,实行“呆板换人”名目1197个,淘汰企业直接用工5.4万人。年夜云镇借助特征小镇设备跟游览度假区开拓,乡村土地流转率、农房会聚率区分抵达87%、75.6%。

  三是城乡统筹度连续选拔。2017年同2012年比拟,全县城镇化率从50.6%进步到61.7%,城镇住平易近跟乡村住平易近支出比从1.97:1增加到1.69:1,村落均年素日性支出从154万元增加到191万元。现在,已建成各镇10分钟内上高速路、县城到各镇不逾越跨过20分钟、各镇之间不逾越跨过40分钟、乡村路径普遍到户、镇村落公交全部联通的交通网,实现城乡住平易近同源同质同网同价供水,基本实现全县污水处置处分跟生涯剩余有害化处置处分全突围。

  四是地域开放度连续选拔。5年来,全县累计实践应用外资23.2亿美圆,引进投资规模50亿元以上的名目6个、世界500强企业7家,比年位列浙江省应用外资“十强县”;累计实现收支口178.6亿美圆,其中出口136.6亿美圆;先后创立上海自贸区嘉善名目协作区、中德生态财富园、中荷财富园;两次举行国内外人才立异创业年夜赛;县内108家企业承接初等黉舍跟科研院所科技结果转化名目418个,团结攻破关键规模技艺艰辛60多项;末尾组成“嘉善—上海”半小时经济圈、变乱圈、生涯圈。

  五是状况友好度连续选拔。2017年同2012年比拟,全县地表Ш类水占比由零进步到71.4%,水源地水质达标率由18%进步到100%,人均公园绿空中积由13.47平方米增加到16.38平方米。2014年以来,气氛优秀率坚持在80%阁下,PM2.5均值降低22%;接踵创立国家生态文化设备树模区、浙江省“绿水青山就是金山银山”样本、浙江省森林都会。现在,全县领有国家5A级景区1个、4A级景区3个、省A级景区乡村15个,一幅水清天蓝地绿的精致江南水乡图正在睁开。

  六是社会文化度连续选拔。5年来,一批新的藏书楼、博物馆、书画院建成应用,文化礼堂、文来日诰日井提高城乡,以各种群众文化阵地全突围为标志的“20分钟文化办事圈”业已组成,以“地嘉人善”为中心理念的“善文化”日益融入百姓生涯,全县刑事警情数降低76.6%。“智安”规范化小区设备以刑事警情年夜幅降低、相当一局部小区实现“零发案”的结果跟阅历,在2017年12月获人平易近网等单元评选的“世界立异社会治理十佳案例”。天凝镇洪溪村落经过开展12支文艺团队,培养“辣妈宝贝”文化品牌,每年举行借鉴锤恚邻里同乡干系越来越融洽,乡风平易近风越来越浑厚,由过去出名的“上访村落”变为模范的“跟谐村落”。

  七是群众幸福度连续选拔。2017年同2012年比拟,全县城镇住平易近人均可安排支出从36405元增加到54138元,年均增加8.3%;乡村住平易近人均可安排支出从18496元增加到31976元,年均增加11.6%;最低工资规范从1160元/月进步到1800元/月,最低生涯包管从城镇465元/月、乡村330元/月统一进步到796元/月。5年来,县财政支付用于平易近生占比不停坚持在75%以上,社会养老保险、医疗保险实现全突围,片面消弭人均年支出4600元以下的贫苦户。现在,全县15年教诲提高率抵达99.6%,高中升学率抵达98.9%;下层首诊、双向转诊、分级诊疗的“20分钟医疗办事圈”片面组成,城乡居野生老办毕竟现全突围;以浙江平安县创立“十二连冠”的佳绩夺得全省平安金鼎。

  八是社会美誉度连续选拔。5年来,嘉善先后被评为世界科技进步先辈县、国家生态县、世界首批任务教诲开展基本平衡县、世界文化县城、世界科普树模区、世界文化先辈县跟浙江省片面小康树模县、浙江省体育强县、浙江省美丽乡村创立先辈县,屡次在世界跟省市集会上交流变乱阅历,主流媒体纷纷采访报道,先后迎来15个省区市2000多批次、200多个干部教诲培训班、近10万人次的党员干部群众进修不雅察。

  重要阅历

  嘉善贯彻落实回开展理念,对峙了解跟举动系统推进,干部与群众配合发力,凸起抓了4个方面的变乱。

  (一)深化调研,进步了解,依据回开展理念举行全域统一谋划。嘉善县委在理想中了解到,片面贯彻落实回开展理念,只靠常规构造的美满、常规思绪的拓展、常规措施的增强,是远远不敷的,必需在更高的理念条理跟变乱规范下谋划构造。为此,他们从深化调研入手,构造睁开多轮年夜批判争辩、年夜献计,以此找准定位、吃透县情、凝聚共识。针对嘉善区位前提优越、经济社会开展能源幽微、城乡统筹开展根底内情好等上风跟土地资本约束加剧、生态状况压力加年夜、财富条理不高、立异人才缺乏、政府天性机能变卦不到位等短板,县委深化研讨全县经济社会开展幅员,依据指导、专家、群众相团结的思绪,从新订定了县域开展谋划。具体驾御了3点:

  一是全域谋划、城乡一体。盘绕设备财富转型晋级引领区、城乡统筹先行区、生态文化榜样区、开放互助先导区、平易近生幸福新桑梓“四区一园”的效果定位,把全县506平方公里的每一寸土地都纳入谋划,冲破城乡界线,全域优化构造,不留谋划盲区、隐约区。将过去疏散的1669个自然村落住平易近点,调处为21个城镇新社区、66个乡村新社区、144个保管拓展点、18个特征自然乡村共249个谋划布点,增强了谋划的全体性。

  二是统一规范、多规合一。凸起计策性、前瞻性、高条理,把总体谋划跟专项谋划、空间谋划跟财富谋划团结起来,配合在新的理念、新的规范上描画蓝图,坚强迫止短期举动跟互相掣肘。

  三是谋划法定、严厉实行。各项谋划末尾方法后,交各级重复批判争辩,面向社会提高网罗看法,有的还经县人平易近代表年夜会审议。谋划订定的过程,成为统一头脑、凝聚共识、依法办事的过程。5年来,对峙一张蓝图绘毕竟,从来没有更改正。

  (二)凸起重点,统筹跟谐,把回开展理念具体化为可支配、能考核的开展措施。嘉善县委贯彻落实回开展理念,立足于每个理念都找到有力有用的抓手,经过一项一项实践措施把回开展理念表现到全县经济社会开展的各关键、全过程。

  在创回开展方面,重点抓好腾笼换鸟、科创先行、亩均考核。腾笼换鸟,就是年夜肆淘汰掉队产能,开展高端新兴财富。素日不契合财富谋划的低端企业、高耗企业、污染企业,分期分批分歧淘汰;只要契合财富谋划的高端名目、低耗名目、干净名目,才经过严厉的前期评估准予落户。5年来,全县盘绕转型晋级倒逼腾退各种“低小散”企业3954家,其中1374家喷水织机企业经整治淘汰率高达69%,全县单元海外花费总值能耗从0.67吨淘汰到0.48吨。科创先行,就是经过科创平台孵化立异链。创立吸纳国内外科技人才立异创业的归谷科技园,先后入驻136家高科技企业,对全县创回开展孕育产生了重要树模感化。5年来,全县研讨与试验开展经费支付从8.4亿元增加到15.6亿元,占地域花费总值比重从2.4%进步到3%。亩均考核,就是按亩考核税收、增加值等目的,倒逼企业变革晋级、提质增效。5年来,全县规模以上产业企业年亩均税收从10.2万元增加到17.5万元,亩均考核真正起到了促粗放、促立异的感化。

  在跟谐开展方面,重点抓好统筹城乡开展、统筹经济社会开展、统筹物资文化跟肉体文化设备。县委、县政府先后就统筹城乡开展订定7个文件,出台202条措施,汇合推进城乡谋划构造、城乡根底内情措施、城乡群众办事“三个一体化”,率先睁开产城融合、农房会聚变革、特征小镇设备等寻觅,快乐实现中央城区、小城镇、新社区跟谐开展、互促共进。县镇财政连续加年夜对教诲、卫生、社保等社会奇迹的投入,寻觅创立多元资本出来教诲、医疗等规模的体系格式机制,有序推进新住平易近积分制谋划,经过网格化方式构创平面化智能化治安防控系统,坚强克制经济社会开展一条腿长一条腿短。经过一系列优惠政策,支持综合文化站、休闲广场、农家书室、村落(社区)文化运动室、乡村少年宫设备,增强西塘古镇、嘉善田歌等文化遗产保护,在肉体文化传承跟发扬中增加开展力气。现在在嘉善,乡村塾都会、都会学墟完工为常态,社会奇迹中的明晰短板已基本补齐,以文化人、以文润县蔚成平易近风。

  在绿色开展方面,重点抓好“五水共治”“三改一拆”“五气共治”。“五水共治”,就是治污水、防大水、排涝水、保供水、抓节水同时发力。“三改一拆”,就是变革旧室庐区、变革旧厂区、变革城中村落、除去违章构筑集适用劲。“五气共治”,就是控煤气、治尾气、减废气、禁燃烧、降扬尘一同出招。这些变乱,县里都创立专项变乱组,用汇合攻坚来推进,用义务稽菏攀来硬朗。5年来,县里为此投入20.2亿元,问责12名干部。非分特别是近3000万平方米“三改一拆”任务的实现,使不少中央的街景、乡貌边幅一新。

  在开放开展方面,重点抓好以上海为重点的地域互助跟以上海为窗口的国际互助。增强与上海重点财富深度对接,自动承接上海财富及要素外溢转移,构筑总部在上海、花费办事在嘉善的财富协作系统跟创意方案在上海、孵化转化在嘉善的立异互助方式。快乐增强沪善“同城效应”,踊跃推进与上海公交、教诲、医疗等资本互通共享。依托上海年夜肆实行吸收外资工程,冉冉组成小县年夜外资历式。现在,嘉善10%的人在上海变乱、进修、生涯,30%以上的产业产物为上海配套,50%的农产物供应上海,70%的旅客来自上海,90%的外资跟县外内资直接或间担负上海影响而出来。

  在共享开展方面,重点抓好进步平易近生包管水平、推进群众办事均等化、增进外来生齿共享开展结果。盘绕富平易近、惠平易近、安平易近,美满城乡住平易近支出分配机制,增进乡村住平易近支出增加速度快于城镇住平易近,稳步增加城乡支出差距;对峙财政向平易近肇奇迹倾斜,投入年夜额资金设备包管性住房跟变革乡村艰辛家庭危旧房;片面推进任务教诲规范化黉舍设备,实行城乡教员双向运动跟乡村塾校名师全突围,快乐实现城乡黉舍零差异、城乡师资零差距、城乡黉舍零择校;实行县镇村落卫生一体化谋划,推进县级病院与全部镇(街道)卫生院互助;把外来常住生齿作为新住平易近,发放寓居证,让他们在掉业、技艺培训、卫生涯生、文化体育、法律救济等方面享受与当地住平易近整齐办事,并依据积分摆设厥子女退学、为其供应群众租赁住房房钱补助。

  (三)破立并举,深化变革,构建顺应回开展理念央求的体系格式机制。嘉善县委在年夜调研、年夜批判争辩、年夜献计中了解到,回开展理念所包含的各项央求,象征着对传统开展措施的变革,贯彻落实回开展理念必需树立全新的变革头脑,向片面深化变革要思绪、要措施、要能源、要效益。县委着眼于片面激活县域破辛劳要素,构建顺应回开展理念央求的体系格式机制,破立并举,在土地应用、科技立异、人才开拓、资本经营、谋划优化等方面举行了一系列庞年夜变革。

  一是实行全域土地综合整治。经过因村落制宜指导村落平易近自愿相对汇合寓居俭省土地,经过企业转型晋级粗放开展腾退土地,经过培肥地力跟状况变革升值土地,使每一块土地都按谋划宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜科则科、宜文则文、宜游则游,的确进步了土地应用效益。

  二是出台科技新政。落实研发费用加计扣除政策,创立高新技艺企业用地包管机制,扶持高新技艺名目孵化转化。落户归谷智造小镇的科比特无人机掉掉中国立异创业年夜赛先辈制作行业总决赛开创组冠军后,县委通告跟县长第暂时间表现庆祝,并摆设专人跟踪谋划企业相干艰辛,使该名目很快投产并孕育产生较年夜知名度。

  三是注重高端人才引领。县委订定“人才政策32条”,央求各级各局部一把手亲身抓人才,在选、育、用、护上多下时间。县指导屡次到高校、科研院所跟境外招募人才。兴修特他人才公寓,按前提跟孝顺以公登诋价配租配售,其中国际人才公寓已达672套。跟下落户的高新技艺企业不停增加,嘉善已区分引育国家“千人谋划”人才跟浙江省“千人谋划”人才46名、24名。

  四是立异投融资体系格式。县财政设立政府财富基金,指导社会资本加年夜投入,的确谋划小微企业融资难、融资贵标题,非分特别是注重激进科技型中小企业融资新渠道。睁开乡村团体经济股权、农民住房财富权、土地承包流转谋划权“三权三典质”变革,推出综合产权典质产物让农民自立抉择跟自由搭配典质方式,同时依托金融机构创立“由点到面、声誉评估、优待兜底、股权回购”机制。

  五是片面推进谋划立异。立足于拿权柄开刀、从自身割肉、让群众监视,方法权柄清单、权柄运行流程图清单、优待点清单、局部义务清单。推进下层综治变乱、市场监视、综合法律、便平易近办事等“四个平台”设备,将权柄、人员、资本向下层倾斜,有用谋划下层看得见管不着、县上管得着看不见的标题,促使99.8%的抵触标题在镇村落两级掉掉谋划。其中仅行政处分权就下沉1395项,占全部行政处分权项的92.7%。片面变革政府办事流程,使全县介入群众跟企业到政府办事的734项变乱中717项实现“最多跑一次”。

  (四)党建引领,干部带头,营造贯彻落实回开展理念的奋进状况。嘉善县委团结贯彻回开展理念,片面拓展党建变乱平台,经过增投入强根底内情、抓班子带队伍、改作风树抽象,使全县高低出现心齐气顺、标高劲足的优秀场所场所排场。

  一是树立鲜明的党建强开展强导向。县委认真了解习近平总通告关于党委要“把抓好党建作为最年夜的政绩”的唆使央求,重复浮夸推进开展的根底内情包管是党的设备,只要党建强才干开展强。县里每摆设一项变乱,每订定一份文件,每召开一次年夜会,都要浮夸党的领导跟党的设备。县委活期构造党建变乱述职、评选,使党建义务制酿成实着真实的举动。

  二是盘绕办事创业选人用人。县委对峙因事择人、赛场选马,对峙在一线锻炼干部、发明干部、任用干部,注重把那些敢闯敢试、擅长承继的干部选进各级指导班子。采用构造推优、团体面谈、静态跟踪等措施遴选一批优越苗子,实行年轻干部“树人谋划”。在干步队伍中连续睁开比办事、比承继、比亮点、争自得“三比一争”竞赛运动,经过严厉的德能勤绩廉考核创立能上能下机制,不设铁交椅、抚慰官。5年来,县级局部跟镇(街道)领导干部中,4人被破格选拔,5人被容错免责,7人被问责调处。

  三是片面夯实下层党建变乱根底内情。县委依据经济社会开展需求立异下层党构造设备,对全县各种下层党构造剖析排队,采器具体的分类指导措施硬朗好的、资助普通的、拾掇差的。拓展视线,扩展平易近主,依据政治上巩固、变乱上有技艺、作风上过得硬、党员跟群众信得过的央求选配下层党构造指导班子,经过强化培训进步班子成员的常识水平、政策水平、变乱水平。对峙财政支持、党费补助、开展强盛团体经济等技艺并用,加年夜下层党建变乱投入,为下层党构造睁开运动发明优秀前提。强化下层党构造政治效果,充分发挥下层党构造鄙人层州止乖熘械闹醒敫谢。创立下层党构造跟镇村落干部平易近情平易近事搜集、研判、交办、督办、评估、回声综合机制,5年来高服从办结平易近情平易近事17万多件。

  四是年夜肆增强党风廉政设备。县委扎实抓好落实中央八项规则肉体常态化、正风肃纪常态化、领导干部直接联络办事群众常态化,针对权柄运行重点部位跟监视薄弱关键逐必定耿直、建轨制,综合应用监视执纪“四种外形”,快乐使作风标题跟腐朽标题减存量、控增量连续奏效。县委带头允许阳光决议方案、阳光人事、阳光工程、阳光支付、阳光处置,推进全县指导构造、领导干部争做廉洁模范。5年来,干部群众对全县党风廉政设备的自得度连续进步。

  有益开拓

  嘉善片面贯彻落实回开展理念的理想,是习近平新时期中国特征社会主义头脑的生动理想。其踊跃寻觅,给咱们以深化开拓。

  第一,习近平新时期中国特征社会主义头脑作为马克思主义中国化最新结果,理想证实存在强盛的谬误力气,是新时期推进变革开展必需对峙跟应用的迷信理想。5年来,嘉善县委最深化的体会,就是做好各项变乱必需对峙以习近平新时期中国特征社会主义头脑为指导。嘉善县委通告、县长坦言,县域开展的庞年夜思绪跟措施,都是从习近平总通告系列重要说话肉体中得来的,都是团坚固际对回开展理念的具体贯彻。嘉善下层干部群众说,习近平总通告的头脑很接地气、十分管用,是学之入理、用之奏效的迷信理想。恰是嘉善各级党构造对峙不懈地增强理想武装,不停从习近平新时期中国特征社会主义头脑中掉掉倾向指引、理念选拔、肉体滋养、理想指导,汇成了县域开展的飞驰急流,取得了县域开展的明晰结果。理想证实,只要咱们对峙理想联络实践,的确把习近平新时期中国特征社会主义头脑转化为推进开展的坚强意志,转化为指导开展的实践技艺,转化为对人平易近群众的真诚情感,转化为增强党性教养的盲目举动,就可以使习近平新时期中国特征社会主义头脑的理想之花四处结出丰富之果。

  第二,依据回开展理念推进县域开展是一篇年夜有可为的年夜文章,做好这篇文章必需不停如一,硬朗树立钉钉子肉体。县一级在咱们党的构造结会谈国家政权构造中处于承先启后的关键关键。跟着变革开放不停深化,产业化、城镇化深化推进,破辛劳要素加速运动,地域开展竞争日益猛烈。实现县域连续安康开展,必需订定迷信的开展计策,构造好一场场战役,打好一套套组合拳,使经济设备中央任务不停凸显,使破辛劳要素不停优化,使回开展理念充分感化于县域开展的提高理想。嘉善县委了解到,贯彻落实回开展理念虽然取得多方面的明晰结果,但就谋划县一级经济社会开展的深条理抵触而言,仅仅是末尾、是起步,尚有大批了解需求深化、大批措施需求寻觅、大批艰辛需求破解。只要不满足于阶段性结果,不搞饮鸠止渴的深思熟虑,而是依据客不雅纪律一步一个脚印行踪、一茬接着一茬地深化贯彻落实回开展理念,才干不停交出县域开展的优秀答卷。中国特征社会主义庞年夜奇迹需求暂时格斗,依据回开展理念推进县域开展异常需求暂时格斗。只要高低齐心埋头、团结格斗,在贯彻落实回开展理念上对峙打好阵地战、攻坚战、暂时战,中国特征社会主义庞年夜奇迹就必定能顺遂推进。

  第三,贯彻落实回开展理念的过程是一个陈旧立新的过程,必需树立变革头脑,把变革立异贯串不停。变革是一切变乱的根底内情能源,自然也是贯彻落实回开展理念的根底内情能源。嘉善贯彻落实回开展理念,一末尾就树立闯关拔寨、敢吃螃蟹的肉体,在对峙党的基本理想、基本路径、基本方略根底内情上,一切掉队的头脑看法都坚强扫除,一切新颖的体系格式机制都敢于变革,一切立异的政策轨制都踊跃寻觅。恰是有了浓重的变革气氛跟鲜明的变革导向,才有了一条条开展良策的出现,有了一项项全新政策方案的出台,有了一个个聚积多年艰辛的破解。理想无止境,开展无极限,变革无止境,在新时期的庞年夜征程上,只要咱们紧紧盘绕片面深化变革的总目的敢破敢立,一鼓作气改正错的、调处偏的、坚持旧的,理屈词穷必定对的、对峙好的、扶持新的,就必定可以不相对峙跟美满中国特征社会主义轨制,实现国家治理系统跟治理技艺当代化。

  义务编纂8跽妆 张建平

 

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