做好乡村复兴这篇年夜文章

泉源:《求是》2019/11 作者:本刊编纂部 2019-06-01 09:00:00

  浙江省淳安县下姜村落,群山耸翠、秀水盘绕、花木葳蕤。这个曾经“一年只要半年粮,有女不嫁下姜郎”的穷山村落,现在华美变身“绿富美”:乡村美、财强盛、村落平易近富、乡风好、谋划精,一幅看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽画卷,任意铺展在盼望的田野上。

  “天际应须论万里。”如下姜村落般美丽的乡村画卷,正在新时期的中国快速出现。党的十九年夜提出的乡村复兴计策,提议了中国美丽乡村设备的再接再励之势。实行这一庞年夜计策,是以习近平同志为中央的党中央从党跟国家奇迹全局动身,着眼于实现“两个一百年”格斗目的、实现中华平易近族庞年夜复兴的中国梦,顺应亿万农民对精巧生涯的向往,作出的庞年夜决议方案,在我国“三农”生前程程中存在划时期的里程碑意义。

  在《把乡村复兴计策作为新时期“三农”变乱总抓手》这篇重要文章中,习近平总通告深化叙说了工农城乡干系演化的纪律,剖析了实行乡村复兴计策的总目的、总目的、总央求、轨制包管跟要细致处置处分好的庞年夜干系,为的确做好新时期乡村复兴变乱指明确总倾向,供应了年夜依照。

  复兴乡村是平易近族复兴的一个庞年夜任务

  习近平总通告屡次提到“洪范八政,食为政首”这个典故。据记载:周武王灭商后,向箕子叨教治国理政之道,箕子提出应注重“八政”,即:食、货、祀、司空、司徒、司寇、宾、师。只要把这八件事干好了,才干实现平易近富国强、政通人跟。所谓“食”,实质上就是老百姓吃饭的标题,把“食”摆在“八政”之首,凸显了农业作为治国安邦头号年夜事的重要职位中央。

  中华平易近族有“重农”的久长历史,古人早就了解到,重农固本是安平易近之基、治国之要。中国共产党登上历史舞台,在驾御世界当代化、产业化年夜趋向的同时,精致团结中国的国道实践,把工农联盟、团结寄予农民、为亿万农民谋幸福作为重要任务,在革命、设备、变革差异时期,指导亿万农民推进农业乡村产生了天崩地裂翻天覆地的巨变。

  习近平总通告不停把农业乡村农民标题看成国计平易近生的年夜事,谋划好“三农”标题,不停是旋绕心中的“重中之重”。总通告早年即下乡务农,做过年夜队党支部通告,从政阅历普遍村落、县、市(地)、省(直辖市)跟中央党政军重要岗位,十明确白“三农”变乱,“了解同乡们最需求什么”,对“三农”变乱思考跟理想的措施从未抑止。在陕北梁家河,他与村落平易近们一同战天斗地,对农业乡村农民有了深化的了解跟感悟,成了“黄土地的儿子”;在河北正定,他寻觅开展“半城郊型”经济的新途径,总结出裕平易近富平易近的“二十字经”;在福建,他构造推进山海协作、闽宁对口帮扶,浮夸扶贫先扶志,提出“滴水穿石”、“弱鸟先飞”;在浙江,他亲身摆设“千村落树模、万村落整治”等重要工程,推进浙江城乡开展一体化措施走在世界前线;在上海这个农业比重不到1%的超多数会,他浮夸只要有农业、乡村、农民,就要把“三农”变乱作为重中之重来抓,擘画出一条当代化农业开展之路。

  习近平总通告鲜明指出,中国要强农业必需强,中国要美乡村必需美,中国要富农民必需富。党的十八年夜以来,总通告就做好“三农”变乱发表一系列重要叙说,提出一系列新理念新头脑新计策。2013年4月,他在海南不雅察时提出,“小康不小康,关键看老乡”;同年12月,他在中央乡村变乱聚首集会上浮夸,“中国人的饭碗任何时间都要紧紧端在自技艺上”,“咱们的饭碗应当重要装中国粮”;2014年9月,他在中央片面深化变革指导小组第五次聚首集会上对农地轨制作出庞年夜变革摆设,提出要“构成全部权、承包权、谋划权三权分置、谋划权流转的格式”;2015年1月,他在云南不雅察时吩咐,新乡村设备要“细致乡土滋味,保管乡村风度,留得住青山绿水,记得住乡愁”;2016年4月,他在乡村变革座谈会上浮夸,“检验乡村变乱实效的一个重要规范,就是看农民的钱袋子兴起来没有”;2017年12月,他在中央经济变乱聚首集会上提出,要推进农业供应侧构造性变革,“对峙质量兴农、绿色兴农”;2018年10月,他在广东不雅察时,浮夸要增强下层党构造带头人队伍设备;2019年5月,他在江西不雅察时,明确央求“再加把劲,出力谋划好‘两不愁三包管’凸起标题”。

  浙江省淳安县下姜村落是习近平总通告在浙江变乱时期的下层联络点,他曾屡次来这里指导变乱。在习近平总通告的亲身指导下,下姜村落进来了一条从“脏乱差”到“绿富美”的乡村复兴之路。图为下姜村落清早雨后。 钱德星/摄

  恰是基于暂时重“三农”、抓“三农”的深邃深挚积累跟深邃思索,习近平总通告深化驾御国情农情跟当代化设备纪律,在承继跟开展咱们党“三农”变乱一系列目的政策的根底内情上,作出了实行乡村复兴计策的庞年夜摆设。中央先后出台《关于实行乡村复兴计策的看法》《乡村复兴计策谋划(2018—2022年)》《关于对峙农业乡村优教员长做好“三农”变乱的若干看法》《关于创立健全城乡融合开展体系格式机制跟政策系统的看法》等一系列文件,有力推进乡村复兴不停取得扎扎实实的新效果。

  为什么提出乡村复兴计策?习近平总通告讲得很明确:“我国正处于准确处置处分工农干系、城乡干系的历史关口”,提出乡村复兴计策“就是为了从全局跟计策高度来驾御跟处置处分工农干系、城乡干系”。工农干系、城乡干系不是年夜事。没有农业乡村当代化,就没有全部国家当代化。掀开世界列国当代化历史,正反两方面的阅历教诲都报告咱们:如那里理处分这两个干系,必定水平上决议着当代化的成败。新中国创立70年来我国农业乡村开展的理想过程充分证实,“咱们对工农干系、城乡干系的驾御是完好准确的,也是富有结果的”。

  同时也要看到,新时期,跟着社会重要抵触的转化,面临设备社会主义当代化强国的新央求,工农干系、城乡干系面临着新的标题,这就是习近平总通告指出的,“同快速推进的产业化、城镇化比拟,我国农业乡村开展措施还跟不上,‘一条腿长、一条腿短’标题比照凸起”,“我国开展最年夜的不平衡是城乡开展不平衡,最年夜的不充分是乡村开展不充分”。实行乡村复兴计策,就是要将之作为“新时期‘三农’变乱总抓手”,经过处置处分好工农干系、城乡干系,推进农业片面晋级、乡村全眼进步、农民片面熟长,加速补齐农业乡村生长短板。

  为什么咱们能处置处分好工农干系、城乡干系?习近平总通告总结历史阅历教诲,深化指出:“这内中更深条理的标题是指导体系格式跟国家治理体系格式标题。”我国农业乡村开展取得的历史性效果、产生的历史性变革,既有力证实确咱们党准确处置处分工农干系、城乡干系的高明技艺,也为新时期党跟国家奇迹片面开立异场所场所排场供应了有利前提跟重要支持。正如习近平总通告指出的:“咱们有党的指导的政治上风,有社会主义的轨制上风,有亿万农民的发明肉体,有强盛的经济力气支持,完好可以把实行乡村复兴计策这件年夜事办妥。”

  聚焦农业乡村当代化的总目的

  习近平总通告屡次讲过“木桶道理”:一个木桶假如存在短板,它的盛水量不是取决于最长木板,而是取决于那块最短的板子。假如农业乡村没有实现当代化,就像木桶的短板一样,将会导致全部国家的当代化难以实现。

  习近平总通告从当代化设备全局动身,对“三农”变乱取得的效果、存在的短板举行了辩证深化的剖析,指出农业乡村当代化是实行乡村复兴计策的总目的,新时期“三农”变乱必需盘绕这个总目的来推进。

  我国农业当代化取得了长足进步,无论是纵向举行历史比照,还是横向举行国际比照,这些效果都是出色特别的。但从片面设备社会主义当代化这个年夜局看,农颐魅还是“四化同步”的短腿,乡村还是片面建成小康社会的短板。片面建成小康社会,最艰辛最繁重的任务在乡村,片面设备社会主义当代化国家,最提高最深邃深挚的根底内情在乡村,最年夜的潜力跟潜力也在乡村。实现农业乡村当代化,有很年夜的生漫空间,有很好的前提,也可以为全部国家当代化供应硬朗支持跟强盛推力。

  党的十九年夜作出了决胜片面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年格斗目的的计策摆设。实行乡村复兴计策的目的任务,与这一计策摆设是完好契合的,这就是:到2020年,乡村复兴取得重要盼望,轨制框架跟政策系统基本组成;到2035年,乡村复兴取得决议性盼望,农业乡村当代化基本实现;到2050年,乡村片面复兴,农业强、乡村美、农民富片面实现。终极目的,就是彻底变卦千百年来乡村贫苦掉队的边幅,实现农业乡村当代化。

  如何推进农业乡村当代化?习近平总通告指出,要“对峙农业当代化跟乡村当代化一体方案、一并推进”。这就央求咱们,把乡村当代化与农业当代化一并作为实行乡村复兴计策的目的,使二者同步推进、井水不犯河水,让亿万农民整齐介入当代化过程、配合分享当代化结果,实现农业年夜国向农业强国超出。

  财富旺盛是乡村复兴的重点,是实现农民增收、农业开展跟乡村昌盛的根底内情。图为山东省青岛市即墨区灵山镇打造的“玫瑰小镇”。 新华社发 梁孝鹏/摄

  对峙农业乡村优教员长的总目的

  习近平总通告指出,对峙农业乡村优教员长是实行乡村复兴计策的总目的,对峙这个总目的,就要不停把谋划好“三农”标题作为全党变乱重中之重。

  这一总目的的提出,存在猛烈的实践针对性。现在,对标片面建成小康社会、片面建成社会主义当代化强国的目的,乡村复兴尚有许多硬任务需求实现。好比,从近期来看,就要坚强打赢脱贫攻坚战,实现乡村人居状况整治三年举动目的任务,实现农民人均支出比2010年翻一番,等等。必需采用超常规措施,支付超常规快乐,坚强把农业乡村优教员长落到实处,“在资金投入、要素设备、群众办事、干部设备等方面采用有力措施”。

  乡村复兴,从脑中“一张蓝图”到面前目今“一幅实景”,离不开强有力的资金支持。把“真金白银”投到乡村,既是对城乡开展历史认真,也是对乡村复兴未来的承继,无论是社会效益还是经济效益都十分可不雅。必需坚强扫除支持“三农”“不划算”的错误政绩不雅,真正把农业乡村作为财政优先包管规模,确保投入力度不停增强、总量不停增加、支农效能不停进步。

  我国城乡开展掉衡的一个重要要素是资本要素设备掉衡,暂时的城乡二元体系格式减少了都会的虹吸效应,使乡村生优点于重要的“掉血”、“贫血”外形。必需强化轨制性供应,推进资金、谋划、技艺、人才等要素更多设备到乡村去,让人“流”入乡、留在乡,让钱“流”进村落,让地“活”起来,为乡村开展强筋健骨、输血造血。

  乡村根底内情措施不敷、群众办事掉队是农民群众回声最猛烈的平易近生标题,也是城乡开展不平衡最直不雅的表现。必需增强补短板看法,在教诲、医疗、社会包管、根底内情措施、人居状况等方面优先摆设,构建起城乡一体的群众办事系统,让农民更好更多享受到国家开展亏损。

  政治路径确定之后,干部就是决议的要素。与在都会变乱比拟,在乡镇跟村落一级变乱的干部屡屡“待不住、留不住”。要优先思索党的“三农”奇迹年夜局需求,在干部设备跟应用上树起“优越干部到农业乡村阵线去,优越干部从农业乡村沙场来”这个风向标,指导八方人才投身乡村复兴。

  驾御“二十个字”总央求

  “咱们的故土,在盼望的田野上;炊烟在新建的住房上飘扬;小河在美丽的乡村旁流淌;一片冬麦,谁人一片高粱;十里哟荷塘,十里果乡……”上世纪80年月,一曲精巧动人的《在盼望的田野上》唱响年夜江南北,唱出了中国农民对桑梓产生巨变的快乐跟向往。

  今天中国农业乡村的变革已远远逾越跨过了昔时的想象,但中国农民靠勤奋双手追求幸福精巧生涯的精气神则硬朗摇动。新时期的美丽乡村会是什么样?谜底就在习近平总通告指出的乡村复兴计策“二十个字”总央求里。

  “知之愈明,则行之愈笃。”从“花费开展、生涯裕如、乡风文化、村落容整齐、谋划平易近主”的社会主义新乡村设备总央求,变为“财富旺盛、生态宜居、乡风文化、治理有用、生涯富有”的乡村复兴总央求,还是二十个字,但内涵进一步丰富开展,深化回声了新时期农业乡村开展的新阶段、农民群众的新等待。

  “财富旺盛”,是谋划乡村一切标题的前提。只要财富旺盛了,农民才干有好的掉业、高的支出,乡村才有负气盼望跟生气盼望,乡村复兴才有强盛的物资根底内情。推进财富旺盛,要紧紧盘绕增进产业开展,构建彰显地域特征、表现乡村气息、承载乡村价值、顺该当代需求的当代乡村财富系统,让农业谋划有用益,真正成为有奔头、有前程的财富。

  “生态宜居”,是乡村复兴的内涵央求。生态状况是乡村最年夜上风跟宝贵财富,现在不少城里人之所以向往乡村,就是因为在这里可以觉掉掉山清水秀、天蓝地绿、村落美人跟,可以惦念乡愁的滋味。实现生态宜居,要硬朗树立跟践行“绿水青山就是金山银山”理念,加速实行乡村绿色开展措施跟生涯措施,不停增加农业生态产物跟办事供应,让优秀生态成为永不旺盛的“钱树子”。

  “乡风文化”,是乡村复兴的紧迫任务。乡村复兴,既要塑形,更要铸魂;既要看农民口袋里票子有若干,更要看农民肉体风度如何样。物资变肉体、肉体变物资,对峙物资文化跟肉体文化一同抓,年夜肆推进新时期文化理想中央设备,见机行事推进移风易俗,保护跟传承乡村优越传统文化,培养文化乡风、优秀家风、憨厚平易近风,不停改良农民肉体风度,进步乡村社会文化水平。

  “治理有用”,是乡村复兴的重要包管。咱们党是以乡村突围都会取得革命胜利的,今天,乡村治理依旧事关党的在野根底内情、事关国家治理系统跟治理技艺当代化。必需把夯实下层根底内情作为固本之策,强化乡村下层党构造领导感化,健全自治、法治、德治相团结的乡村治理系统,确保乡村社会漫溢生气盼望、跟谐有序。

  “生涯富有”,是乡村复兴的重要目的。说一千道一万,进步农民支出是关键。农民没有富有起来,乡村复兴就是一句空论。要久有居心坚持农民增收好势头,进步乡村社会包管水平,让亿万农民走上配合富有的路径。

  “二十个字”总央求,片面阐释了实行乡村复兴计策在各规模、各方面的具体央求,是“五位一体”总体构造、“四个片面”计策构造在农业乡村开展中的具体表现。正如习近平总通告指出的,“乡村复兴是包含财富复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、构造复兴的片面复兴”。

贵州省黎平县尚重镇洋洞村落农耕文化生涯完好。图为洋洞村落村落平易近在介入传统农耕展现运动。 新华社发 杨文斌/摄

  夯实城乡融合开展的轨制包管

  2019年3月8日上午,在十三届世界人年夜二次聚首集会河南代表团,一堂生动的“乡村复兴课”非分特别引人注目。习近平总通告是这堂课的“主讲人”。总通告团结河南农业年夜省的实践,深化浅出地讲清讲透了实行乡村复兴计策“如何看、如何干”的标题,浮夸轨制包管是创立健全城乡融合开展体系格式机制跟政策系统。

  如何创立健全城乡融合开展体系格式机制跟政策系统?就是要向变革要能源,重点在健全多元投入包管机制、创立健全城乡基本群众办事均等化的体系格式机制、深化户籍轨制变革高低时间。

  城乡融合开展要跳出乡村看乡村,不能只靠乡村自身积累,还要推进资本要素的强力反哺,增加对农业乡村根底内情措施设备投入,推进人才、土地、资本等要素在城乡下双向运动僻静等交流。要优化城乡基本办事的供应方式,推进群众办事向乡村延伸,健全全平易近突围、普惠共享、城乡一体的基本群众办事系统,让农民也能享受到丰富多元的群众办事。

  党的十八年夜以来,我国农业转移生齿进城落户的门槛不停高涨,已有9000多万农业转移生齿成为城镇住平易近,这是了不起的效果。但也要看到,户籍轨制还是绵亘于我都城会住平易近与乡村住平易近之间的一道身份界线,到2018岁尾仍有2.26亿已成为城镇常住生齿但尚未落户的农业转移生齿。城乡融合开展,既要有力有序有用推进农业转移生齿市平易近化,增进有技艺在城镇摇动掉业跟生涯的农业转移生齿居家进城落户,又要保护进城落户农民的土地承包权、宅基地应用权、团体收益分配权,让进城的进得担忧,留在乡村的留得担忧,实现进城跟留乡各得其所、城镇跟乡村井水不犯河水。

  依照乡村开展纪律

  实行乡村复兴计策,必需按纪律办事。如何控制纪律?重要的就是对峙一切从客不雅实践动身,找误事掉事物之间的内涵联络。习近平总通告指出:“在咱们何等一个领有近14亿生齿的年夜国,实现乡村复兴是前无古人、后无来者的庞年夜创举,没有现成的、可照抄照搬的阅历。我国乡村复兴路径如何走,只能靠咱们自身去寻觅。”

  新时期中国农业乡村开展面临哪些实践状况?横向看,与其他国家比拟,我国人多地少的抵触十分凸起,户均耕地规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400。何等的资本天禀决议了“年夜国小农”是咱们的基本国情,不大约各地都像西洋那样搞年夜规模农业、年夜机械功课。纵向看,我国农耕文化积厚流光,组成了以伦理品行约束为根底内情的乡村自治传统,许多平易近风习俗、村落规平易近约等至今依旧发挥着重要感化。要顺应城镇化场所排场,但也要了解到对我国何等一个农业年夜国、生齿年夜国来说,岂论产业化、城镇化开展到哪一步,乡村都不大约死亡,城乡将暂时共生共存,城镇化跟乡村复兴互促互生。配合的国情,配合的农情,决议了必定要走配合的乡村复兴之路。

  在这篇文章中,习近平总通告从依照乡村开展纪律的高度,从我国农业乡村的实践动身,明确提出了实行乡村复兴计策要细致处置处分好的四个干系。

  从暂时目的跟短期目的的干系看,实行乡村复兴计策是一项暂时而艰辛的任务,既不能盲目追求短期结果,也不能逾越实践盲目年夜干快上。要一件变乱接着一件变乱办,久久为功,积小胜为年夜成。要有充分的耐心跟定力,把大约出现的各种标题想在前面,防备走弯路、翻烧饼。

  从顶层方案跟下层寻觅的干系看,乡村复兴的顶层方案在理想落地,必需充分思索我国乡村地域宽广、乡村间差异迥然、地域之间开展不平衡等实践特征,发挥亿万农民的主体感化跟开创肉体,寻觅出存在当地特征的复兴措施,不能一个模子套毕竟。

  从充分发挥市场决议性感化跟更好发挥政府感化的干系看,必需着眼谋划农业乡村开展深条理抵触,推进新一轮乡村变革,激起乡村复兴内生动力。还要更好发挥政府在谋划指导、政策支持、市场释放、法治包管等方面的踊跃感化,服从变革底线,决不能犯****性错误。

  地处武陵山要地当地的湖南省花垣县双龙镇十八洞村落曾深陷贫苦,2013年全村落225户中有136户是贫苦户,40岁以上的“光棍”有30多人。2013年11月3日,习近平总通告离开十八洞村落不雅察,“同大家一同寻觅脱贫致富奔小康之策”,首次提出“精准扶贫”重要理念。2018年,曾经脱贫的十八洞村落人均纯支出抵达12128元,在理想中寻觅出了一条脱贫与乡村复兴协同开展之路。 图为2018年9月24日,“脱贫”又“脱单”的十八洞村落村落平易近施六金引领结婚队伍出来婚礼现场。 新华社记者 李尕/摄

  从增强群众掉掉感跟顺应开展阶段的干系看,实行乡村复兴计策必需对峙以人平易近为中央,出力谋划农民群众最体恤最直接最实践的优点标题。不能离开实践,盲目求多求快、求年夜呵责,更不能搞方式主义跟“政绩工程”、“抽象工程”,而是要公允设定阶段性目的任务跟变乱重点,组成可连续开展的长效机制。

  今后实行乡村复兴计策的优先任务,就是习近平总通告重复浮夸的打好脱贫攻坚战,这是重中之重、急中之急。脱贫攻坚期内,贫苦地域乡村复兴的重要任务就是脱贫攻坚,务必做到目的摇动、靶心不散、频道不换。乡村复兴相干支持政策要优先向贫苦地域倾斜,以乡村振惺攀硬朗脱贫结果。

  五级通告抓乡村复兴

  山东省临沂市代村落,过去是世人眼里的“掉队村落”,现在已是远近出名的乡村复兴“排头兵”。代村落社区党委通告王传喜,二十年如一日增强班子设备,团结指导全村落党员干部群众自力更生、辛劳创业,使代村落旧貌换新颜。2018年3月8日,习近平总通告在介入十三届世界人年夜一次聚首集会山东代表团审议时,为王传喜何等的“带头人”点赞。

  代村落的巨变正应了一句俗话:火车跑得快,妒攀赖车头带。一个“带”字,抽象地道出了火车头的感化。假如把“三农”变乱比作一辆飞驰的火车,党的指导就是这个至关重要的“火车头”。

  如何发挥党在乡村复兴中的领导感化?习近平总通告浮夸,要把好政治倾向、建好下层构造、立异人才变乱。

  对峙底线头脑,把好政治倾向。习近平总通告鲜明指出:“乡村变革岂论如何改,都不能把乡村土地团体全部制改垮了、把耕地改少了、把食粮花费技艺改弱了、把农民权柄损伤了。”好比,在土地标题上,假如农民掉掉土地,在城镇又待不住,就随便激起年夜标题,是以农民土地承包甘苡挢须坚持摇动,农民的土地不能任意动。好比,在食粮标题上,包管国家食粮僻静是实现经济开展、社会摇动、国家僻静的重要根底内情,假如中国食粮出了标题,世界上谁也救不了咱们,任何时间都不能放松食粮花费跟对农业的支持。

  咱们常讲,“村落看村落,户看户,农民看支部”,“给钱给物,还要建个好支部”,真实就是要抓住乡村下层党构造设备这个“牛鼻子”。乡村政策千条万条,最终都得靠党的下层构造,靠下层干部来落实。要把乡村复兴作为“一把手”工程,对峙五级通告抓乡村复兴,打造一支高实质带头人队伍,把乡村下层党构造设备成为推进乡村复兴的坚强战役阵营。

  乡村复兴,光靠乡村现有人才不可,还要吸收更多都会人才到乡村立异创业。要造就造就一支懂农业、爱乡村、爱农民的“三农”变乱队伍,让愿意留在乡村、设备故土的人留得担忧,让愿意上山下乡、答谢乡村的人更有决心,为推进乡村复兴奇迹供应源源不停的能源。

  “一个国家、一个平易近族要复兴,就必需在历史进步的逻辑中进步、在时期开展的潮水中开展。”1978年,小岗村落18户农民在“年夜包干”契约上按下鲜红的手印,开启了我国乡村变革的序幕,会聚起变革开放的时期大水;40多年后,新时期的中国更有技艺、更有决心经过复兴乡村,开启城乡融合开展跟当代化设备新场所场所排场,谱写中华平易近族庞年夜复兴的辉煌绚烂篇章!

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网站编纂 - 王慧
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